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经济新常态下青岛“十三五”科技创新发展的战略思考
发布时间:2016-04-07   浏览次数:23407 次  字号:   双击自动滚屏

面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对经济发展新常态下的新趋势和新特点,中央明确提出要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,加快实施创新驱动发展战略,推动大众创业万众创新,培育经济发展新动力和增长点。科技引领、创新发展的时代号角已经吹响,科学谋划青岛“十三五”科技创新发展工作,已是摆在各级党委政府面前的重大战略课题。针对“十三五”期间青岛科技创新工作如何按照“四个全面”战略布局,在打造创新之城中发挥好引领支撑作用,本研究报告从抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇,打造经济转型升级新引擎,确立国家战略布局新定位,建设海洋强国战略新支点,开辟科技创新治理新格局等五个方面提出了青岛市“十三五”科技创新发展的战略重点。

一、全球视野谋划布局,抢抓新一轮科技革命和产业变革的新机遇

以互联网和智能信息化技术为代表的新一轮科技革命和产业变革孕育着新的增长点,新的技术和产业逐步涌现,新的生产组织、消费和服务模式随之产生,新的商业和金融模式应运而生。这些新的增长点与青岛城市发展的方方面面都息息相关,将会深刻的影响到城市未来的地位和竞争力。抢抓新一轮科技革命和产业变革的新机遇,目的在于掌握新一代产业核心关键技术,谋求在未来产业生态中的话语权和规则制定权。

一是全面掌握跟踪全球科技产业发展方向,把握科技创新新规律,辨识技术研发新动向。知己知彼,方能百战不殆,掌握好新科技和新产业的发展动向就是要依靠产业和行业一线专家、领域尖端智库和咨询机构,做好科技和产业发展的情报和预见工作,这是融入新一轮科技革命和产业变革的基础。二是从实际情况出发,明确青岛城市科技创新的主攻方向和突破口,突出城市的特色和个性,有所为有所不为。要整合优势领域的创新资源,在海洋高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、海洋新能源、新材料等领域率先取得突破,确立自身在新一轮科技革命和产业变革中的领先地位。三是坚持开放创新、协同创新,随着创新全球化和网络化的发展,在创新中靠“单打独斗”已不再流行,要掌握新一轮变革中的核心关键技术,必须依靠高端创新资源的引进与合作,需要有良好的配套体系和协同机制做保障。因此,应加大高端创新资源引进链接,创新院所引进建设模式,完善创新服务和政策配套体系,建立有效的开放和协同创新系统。

二、推动大众创新创业,打造新常态下经济转型升级的新引擎

以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新常态将是“十三五”时期经济发展的主要特征。为了应对新常态的挑战,国家和地方先后提出打造“经济升级版”的发展战略,将“创新、内需、改革”确定为驱动经济升级版的“三驾马车”,提出要更加注重激发市场的内在动力和活力,更加注重发挥科技创新对产业发展的驱动作用。这也预示着“十三五”期间,科技创新将成为驱动青岛经济可持续发展的重要引擎,科技创新工作将肩负起开创青岛经济发展新篇章的重要使命。

一是加速发展蓝色高端新兴产业,加快推动蓝高新产业发展成为新的主导产业。围绕产业链部署创新链,在高端装备、海工装备、海洋仪器仪表、智能机器人、石墨烯、海洋生物医药等战略性新兴产业领域,组织实施一批自主创新重大专项,加快基础研究和应用技术成果转移转化,提升产业技术创新能力。针对创新链完善资金链,扩大新兴产业引导基金规模和支持范围,创新基金运作模式,加快战略性新兴产业融资发展。二是进一步提升产业发展的科技含量,推动青岛经济结构进一步优化升级。在新常态下的经济发展要更加注重增效提质,要坚持以技术创新、产品创新、模式创新来改造和提升传统产业,加快信息技术、基因生物技术在传统农业、养殖业中应用,发展现代生态农业。研究制定青岛市“互联网+”发展规划,制定系列行动方案,大力发展“互联网+工业”,推进现有工业与互联网深度融合。突破发展“互联网+商务”,紧紧抓住中韩签署自由贸易区协定等有利机遇,积极推进互联网商务、跨境贸易电子商务扩大规模、提升服务,实现线上线下融合发展。推动“互联网+农业”、“互联网+文化”、“互联网+政务”、“互联网+社区管理”等各领域活跃发展。三是完善创业孵化支持体系,营造有利于“大众创业、万众创新”的政策环境。市场化、产业化的创新创业是培育青岛城市经济新增长点的关键,要加快构建完整的技术转移、成果转化、企业孵化和创业服务体系,促进技术中介、科技金融、创业辅导、专业咨询等创业服务机构与苗圃、孵化器、加速器等创业服务载体的进一步结合,发展“众创空间”等新型创业载体;进一步简政放权,提升行政效率,打造公共服务平台,完善配套扶持政策,创新政府支持方式,营造有利于创新创业的公共服务和政策体系。四是进一步强化企业创新主体地位,使企业真正成为技术创新、产品创新、模式创新的主导者。进一步深入实施“千帆计划”,出台完善配套实施细则,采取多种普惠方式鼓励科技型中小企业加大研发投入,加快壮大高新技术企业队伍;扩大研发费用加计扣除和后补助政策范围,引导企业加大研发投入;加大企业重点实验室建设力度,支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟,围绕十大千亿产业链建设产业技术研究院。五是进一步推动科技服务业发展,建设覆盖科技创新全链条的科技服务体系。要支持新型专业研发机构和组织建设,鼓励研发、检测、认证等第三方服务外包发展,推进全市大型科学仪器设备共享平台与服务体系建设;着力推进国家海洋技术交易服务与推广中心建设,大力发展技术市场与中介机构,鼓励探索技术转移模式创新;依托国家知识产权局青岛专利代办处建设,引进培育各类专利中介服务机构,加快知识产权与专利服务业集聚发展;加快科技与金融融合发展,完善方式灵活有效、风险分散可控、覆盖科技企业成长全周期的科技金融体系。

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