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广东推进新型研发机构建设的经验启示及建议
发布时间:2016-06-08   浏览次数:12998 次  字号:   双击自动滚屏

新型研发机构是近年来发展起来的科研组织新形式,是指以多主体的方式投资、多样化的模式组建、企业化的机制运作,以市场需求为导向,主要从事研发及其相关活动,投管分离、独立核算、自负盈亏的新型法人组织。创新创业创富是其根本使命,用人不拘一格是其最大特色,打通技术源头到产业应用是其努力方向。与传统研究机构相比较,新型科研机构更加聚焦产业的发展,能为地方产业发展提供更加实际的技术支撑和服务。在科技与经济“两张皮”格局难以打破的情况下,新型研发机构在高校、科研机构、企业三者之间开拓了一片新的空间,走出了原有事业体制的局限,成为能与传统科研机构比肩的新型研发组织群落。

最早产生于广东省的新型研发机构凭借其灵活的管理体制和运行机制,在技术创新、科技成果转化、培育创新人才、建设创新文化等方面所表现出的活力已经引起了各级领导和相关部门的高度重视。为了更好支持新型研发机构在广东的健康发展,20152月和5月,广东省先后出台了《关于加快科技创新的若干政策意见》(以下简称粤府1号文)和《关于支持新型研发机构发展的试行办法》(以下简称粤科产学研字〔201569号文),推出了一系列支持优惠政策,全力为新型研发机构发展鼓劲助威,推动新型研发机构的健康发展。

一、文件主要内容

针对新型研发机构支持政策缺位问题,粤府1号文和粤科产学研字(201569号文提出新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇,并推出扶持新型研发机构建设发展的财税等系列政策。

文件鼓励引导各级政府、企业与省内外高校、科研机构、企业等在粤创办新型研发机构,鼓励大型骨干企业组建企业研究院等新型研发机构。其在申报、承担各级财政科技计划项目时,可享受科研事业单位同等资格待遇。

对于新型研发机构科研人员的职称评审与岗位考核,文件也有一些新的做法,明确发明专利转化应用情况可折算论文指标,技术转让成交额可折算纵向课题指标。其聘用的人才可享受国家规定的以及省和所在地市有关引进人才(海外高层次人才)的优惠政策。

对新型研发机构的科研建设发展项目,可依法优先安排建设用地,省市有关部门


SHAPE \* MERGEFORMAT

粤府(2015

1号文

成果转化

享有国有科研单位同等待遇

粤科产学研字(201569

税收补贴

知识产权转化为股权、期权

免征房产税、城镇土地使用税

免征科研用仪器设备进口关税和进口环节增值税、消费税

研发补助

不超过20%的研发经费补助,单个机构补助不超过1000万元

享受国家省市引进人才优惠政策

职称评审与岗位考核:发明专利转化应用情况可折算论文指标,技术转让成交额可折算纵向课题指标

申报承担科技项目时同等待遇

省大型科学仪器设施协作网向新型研发机构开放

财政科技专项


优先审批。非营利性科研机构自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。属于省政府重点扶持且纳税确有困难的新型研发机构,可酌情给予减税或免税照顾。新型研发机构进口科研用仪器设备免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

另外,有关的科技成果转化和知识产权,可转化为股权、期权。新型研发机构开展研发创新活动,政府可给予不超过20%的补助。

二、广东省新型研发机构发展情况

2005年,广东省携手教育部、科技部启动省部产学研结合试点工作,2009年与中国科学院开展全面战略合作,引导和支持全国高校及科研机构,尤其是国家重点建设高校、中科院科研院所,与广东的产业界开展自主创新全面合作,到广东创建各种类型的创新平台,促成了新型研发机构的发展和壮大,深圳光启、华大基因、华科大东莞工研院等成为这些机构的典型代表。这些有别于传统科研院所的创新“奇兵”,调动各方面科技资源,实现了创新链、产业链和资金链的紧密融合,为广东省产业升级、经济转型发挥了巨大作用。



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