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青岛市科技创新智库建设对策与建议
发布时间:2016-06-08   浏览次数:19034 次  字号:   双击自动滚屏

一、科技创新智库建设要素

科技创新智库主要是从科学技术的角度研究事关全局的重大问题,从科技规律出发前瞻性思考世界科技发展趋势,开展科学评估,进行预测预判,对经济社会发展的重大科技创新问题提出前瞻性、建设性的建议,在国家科技战略、规划、布局和政策等方面发挥重要作用。要成为科技创新智库,应该具备以下三个要素。

一是专业素质。作为科技创新智库,专业素质体现在以下两方面:一是立场明确,要紧扣党和政府的中心工作,围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略,回答社会经济发展中的重大科技创新问题;二是研究规范,智库提供的产品以及参与的决策支持活动,结论要有依据、标准的过程、科学的论证,否则很难产生有价值的咨询建议或评估判断。

二是客观精神。科技创新智库建设要在发挥智库对政府的影响力与保持独立性之间找到最佳平衡点。尤其是官方或非官方科技创新智库,绝不能成为行政管理部门决策的注脚,而应成为政府决策目标和社会公众需求之间的天平。这并不是说与政府决策“唱反调”就是客观,和大众观点一致就是“趋炎附势,人云亦云”,而是要求智库实事求是、与时俱进,用科学的方法和充分的论据提出解决问题的思路或方案。

三是独立态度。有专家认为,当前影响决策的话语体系大致有政策话语、学术话语、公众话语和媒体话语四大类。在这样复杂的环境里,生产出专业、客观的思想产品,既需要科研院所等对象具有研究态度上的“独立性”,敢于说实话、说反话,也需要有基于现实议题的思想生产、组装、销售与反馈的复合功能以及相关架构,独立于政府行政管理、资金控制等约束之外。

二、青岛市科技创新智库建设存在问题

(一)信息和数据公开程度不够

政府各个部门掌握了大量的信息和数据,这些信息和数据是研究和决策的基石,能够帮助智库掌握面临的现实情况,及时准确找出存在问题,从而为提供有效的解决方案提供基础。目前政府各部门的统计数据不能及时面向社会公开,在数据的统计口径上存在不一致问题,数据库不公开不共享。

(二)科研管理体制机制不健全

智库在开展研究咨询工作时,需要与外界的其他智力资源(如学者、企业家、第三方机构等)进行跨界合作、协同创新。由于青岛市对全额拨款事业单位经营性的限制,研究所在承担来自社会的横向课题时,无法开具税务发票接收科研经费,在面向社会开展科技咨询方面受到较多限制;在经费使用方面,尚未建立科学有效的课题经费管理制度;青岛市对财政全额拨款的科研事业单位依然按照政府机关的财务制度进行管理,在固定资产采购、奖励性绩效支出、国际合作交流、临时用工等方面没有体现科研单位的特点要求。



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