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“十三五”科技规划广东、湖北调研报告(节选)
发布时间:2017-03-13   浏览次数:11084 次  字号:   双击自动滚屏

10月13-16日,青岛市“十三五”科技规划编制组一行6人,在青岛科技信息研究所谭思明所长和青岛市科技局刘向东副调研员的带领下赶赴广东、深圳和武汉等省市调研学习。规划编制组通过与广东省科技情报研究所、东莞市科技局、深圳市科技创新委、武汉市科技发展促进中心、湖北省科技信息研究院等科技管理部门和科技规划承担机构的座谈,深入了解“十三五”科技规划编制工作情况。通过此次学习调研,为我们更好地编制我市“十三五”科技创新规划提供重要参考和经验借鉴。

一、广东省科技规划

(一)整体框架结构解析

广东省十三五科技发展规划沿用规划的标准提纲框架,分为“基础与形势”、“总体思路”、“重点任务”、“保障措施”四部分,与其“十二五”规划提纲相比,少了“重点工程”部分。

其中“基础与形势”分为发展基础和形势需求两部分,“发展基础”主要从综合实力、原始创新能力、科技支撑、区域科技创新体系、创新创业环境五部分对广东省“十二五”期间的发展成果进行了回顾;“形势需求”主要从国际、国内、广东三个层面提出广东未来的科技发展需求。

“总体思路”分为指导思想、基本原则、发展目标、战略部署四个部分。指导思想提出广东的发展定位:“率先建成全国创新型区域,成为全国创新驱动发展排头兵”(国家战略中的位置);“亚太地区重要的创新中心和成果转化基地”(国家战略中的功能定位);“为广东经济发展率先迈向中高端阶段提供重要支撑”(广东整体战略中的功能定位)。发展目标提出了广东“十三五”要实现的三个目标:“珠三角国家自主创新示范区”。“开放型区域创新体系”,“全国创新驱动发展排头兵”。

“重点任务”主要分为8个部分,包括4个直接任务和4个措施性任务。四个直接任务是“深化科技体制改革”、“提升自主创新能力”、“构建创新经济形态”、“提升科技支撑民生发展能力”;四个措施性任务包括“深化科技金融结合”、“培养造就创新型科技人才”、“推进区域科技对外开放与协调发展”、“优化创新创业环境”。最后的保障措施也属于措施性任务。

(二)与青岛科技创新规划的比较

1、青岛市“十三五”科技创新规划现有文本分为十二部分,每个重点任务都作为一级标题,与广东省的标准框架相比,后者更为紧凑简洁,逻辑性更强;但青岛市现有规划文本重点更为突出,缺点是结构看上去较散。

2、空间布局部分。广东省只在战略部署的区域部署中,有提及空间布局,而青岛市创新规划对全市的空间布局进行了系统研究,内容突出。

3、指导思想中战略定位与发展目标的界定。广东省的规划对战略定位及发展目标进行较为清晰的界定,并明确了相互关系。详见表1。相比而言,青岛市对战略定位及发展目标的界定与区别不是很明晰。例如“创新之城”、“创业之都”,“创客之岛”对于青岛而言,即是定位也是目标,但从规划原则来讲,“三创”应为定位,需要有更加明确而凝练的目标来进一步支撑。